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风险预警

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农业部印发“十三五”全国远洋渔业发展规划

发表时间:2017-12-28 12:07:00

  远洋渔业是战略性产业,是建设“海洋强国”、实施“走出去”和“一带一路”战略的重要组成部分,对保障国内优质水产品供应、保障国家食物安全、促进双多边渔业合作、维护国家海洋权益等具有重要意义。近日,农业部印发了《“十三五”全国远洋渔业发展规划》。 
  根据规划,“十三五”期间我国将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以建设负责任远洋渔业强国为目标,加快转变发展方式,推进转型升级,稳定船队规模,提高质量效益,强化规范管理,加强国际合作,提升国际形象,努力建设布局合理、装备优良、配套完善、生产安全、管理规范的远洋渔业产业体系,促进远洋渔业规范有序发展。
  到2020年,全国远洋渔船总数将稳定在3000艘以内,渔船专业化、标准化、现代化程度显著提升。年产量230万吨,其中运回国内比例在65%以上。提高并严控企业准入门槛,保持远洋渔业企业数量“零增长”,培育一批有国际竞争力的现代化远洋渔业企业。增强科技支撑,提升产业创新与竞争力。产业链建设取得重要进展,建成一批远洋渔业综合基地。远洋渔业管理体系进一步完善,涉外违规事件得到有效遏制。
  在今后五年中,将坚持可持续利用,促进绿色发展。加快转变发展理念,调整发展速度,稳定船队规模,促进远洋渔业从规模扩张型向质量效益型转变。正确处理资源开发利用与养护的关系,保护珍稀濒危物种,促进国际渔业资源可持续利用。坚持依法治渔,促进规范发展。完善远洋渔业法律法规体系,强化监督执法手段,加强行业自律,提高组织化程度,培育现代化远洋渔业企业。落实企业安全生产主体责任,持续打击IUU渔业活动,树立负责任渔业大国形象。坚持创新驱动,促进科学发展。全方位推进渔业科技创新,着力提升科技研发能力,提升科技化水平。加大人才培养,提高从业人员素质。推进远洋渔业与互联网深度融合,不断提高信息化水平。坚持统筹协调,促进融合发展。因地制宜、分类指导,适度拓展作业海域,优化作业布局,发展多样化作业类型。以海外综合基地为依托,统筹发展捕养加与补给、运输等产业,延长和完善产业链,提高质量效益,提升应对风险能力。坚持合作共赢,促进开放发展。积极参与全球渔业治理,落实我国批准或加入的国际渔业条约,充分发挥远洋渔业在“一带一路”、“走出去”等战略中的重要作用。积极建立双边政府间渔业合作机制,发展互惠互利、合作共赢的双边渔业合作模式,更好利用两种资源、两个市场,为促进当地就业和经济发展发挥积极作用。
  一是稳定优化公海大洋性渔业。稳定公海渔业捕捞,严控公海渔船规模。暂停审批新建公海作业渔船,严控进口或境外收购二手渔船,加快老旧渔船更新改造。
  着力提升金枪鱼渔业国际竞争力,允许符合条件的企业通过境外收购、并购等方式适当引进带国际配额的金枪鱼围网船,形成与国内市场并行和匹配的发展格局。以投资入渔、租赁、“基地+渔船”等合作方式,推进综合渔业基地建设,积极稳妥开拓拉美国家金枪鱼渔场。
  优化鱿鱼生产布局,合理调控各海域作业规模。积极研究开展捕捞限额试点工作,提高效益。探索建立鱿鱼进出口证明制度和国际鱿鱼指数,以舟山国家远洋渔业基地为平台推进建立中国远洋鱿鱼交易中心。建立健全配套完善的鱿鱼产业体系,打造一批知名鱿鱼品牌和特色综合性产品。
  优化中上层围网渔船生产布局,合理安排其作业规模。加强秋刀鱼、竹荚鱼、鲐鱼等中上层鱼类资源调查评估和加工产品研发,积极开拓新渔场,努力拓展国内消费市场。
  二是巩固提高过洋性渔业。控制渔船建设规模,加强项目风险评估和可行性研究,实行项目立项论证。禁止进口二手渔船,严控境外收购渔船,加强老旧渔船更新改造。积极推进与“一带一路”沿线有条件的国家建立政府间合作机制,加强信息共享和技术合作。鼓励开展捕养加与基础设施建设等相结合的综合渔业合作,提高合作水平,努力融入当地经济与社会发展。  
  三是积极参与极地渔业事务。深入参与南极海洋生物资源养护委员会事务,积极稳妥开发南极海洋生物资源,提升履约保障能力。加大资源调查力度,扩展捕捞区域,积极推进极地渔业科学考察船建设。加快南极磷虾捕捞成套装备和产品加工的自主创新与研发,全面提高南极磷虾渔业的综合效益。关注并积极参与北极渔业事务,积极参与北极渔业资源调查与管理研究。
  四是推进远洋渔业综合基地建设。根据《农业对外合作“两区”建设方案》,合理规划布局,在“一带一路”沿线和远洋渔业重点合作国家推进建设远洋渔业海外综合基地,融合捕养加与物流贸易、船舶维修、人员培训等配套功能。根据沿海地区远洋渔业发展实际需要,合理布局,打造3~5个辐射面广、带动性强、示范作用大的国家级远洋渔业基地。
  五是延长远洋渔业产业链。加强远洋渔业产品精深加工,鼓励建造高技术含量的冷链物流装备设施,建立可追溯的物流信息化体系。支持远洋水产品取得国际认证,培育一批国际竞争力强的品牌。积极开发国内远洋水产品消费市场,鼓励发展“互联网+远洋水产品”的销售模式,推动远洋水产品进超市、社区、学校和营房。(协会秘书处摘编)